【编者按】政务诚信是法治政府的基石，信赖保护是依法行政的重要准则。2026年8月，司法部发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批），聚焦监管边界模糊、执法标准不一、事前指导不足等企业反映集中的痛点，突出行政执法协调监督统筹作用，推动执法从“被动管控”转向“靠前服务”，在法定框架内为市场主体找准合规发展路径，以包容审慎执法稳定企业预期、践行信赖保护理念。为方便大家系统学习，现将全部6件案例目录予以转发，并对其中山东省2件典型案例重点摘编推送，便于党员干部对标对照、以案学法。

司法部发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）

来源：司法部官网      发布时间：2026年8月17日

为持续深化规范涉企行政执法专项行动成效，推动执法监管与便民利企深度融合，近日，司法部发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）。本批6个案例涵盖海南、浙江、山东、江苏、山西等地，涉及权责边界规范、执法模式创新、服务供给优化等多个维度，集中展现了各地以行政执法协调监督为抓手，推动执法理念从“被动监管”向“主动服务”转变，实现执法关口从“事后处置”向“靠前指导”前移，以一系列有力度、有温度的务实举措，破解企业和群众急难愁盼，为各地健全规范涉企执法长效机制提供了有益借鉴。

一是厘清权责边界，规范执法运行秩序。各地充分发挥行政执法协调监督统筹作用，针对监管边界不清、执法标准不一等企业反映强烈的突出问题，整合执法资源、明确权责划分，从源头上规范执法秩序。案例1，海南省海口市紧扣企业减负诉求，厘清“插花地”执法边界、破解一地两管困境，靠前服务，下沉一线实行现场审核、录入和出证，实现从“多头办”到“零跑腿”的转变。案例2，浙江省宁波市镇海区针对屋顶光伏等新兴业态分段监管、标准不一问题，建立跨部门联合帮扶机制，实地会商统一整改标准，同步厘清监管责任边界，以个案化解推动全领域制度规范，做到“解决一件、规范一片”。

二是创新监管模式，提升行政执法效能。各地突破传统执法思维定式，以数字赋能、理念转变双轮驱动，推动执法从粗放型向精细化、从被动管控向主动指导转变，切实降低企业制度性交易成本。案例3，山东省临沂市沂水县气象主管部门严守气象探测环境保护法定红线，突破简单叫停的传统执法思路，通过方案优化、要素保障全程跟进指导，推动重点招商项目合法合规落地，实现公共利益保护与产业发展双向共赢。案例4，江苏省无锡市以数字化重塑执法流程，打通多部门数据共享通道，打造智慧云勘验模式，拓展远程视频、无人机踏勘等应用场景，涉企行政执法质效显著提升。

三是优化服务供给，助力产业健康发展。各地坚持以企业和群众需求为导向，立足地方产业特色和民生实际，将服务融入执法全流程，以执法温度助力高质量发展。案例5，山东省青岛市城阳区聚焦涉农企业出海拓市需求，开通审批绿色通道，前移服务端口、优化办理流程，助力企业精准对接国际市场准入规则，高效拓展海外市场。案例6，山西省大同市云州区立足基层畜牧养殖民生实际，牵线正规定点屠宰渠道，细化检疫监管流程，破解散养农户屠宰难、入市难的现实问题，既守牢食品安全底线，又有效带动农户稳定增收。

下一步，司法部将巩固深化专项行动成果，持续用力，强化行政执法协调监督效能，推进规范涉企行政执法常态化长效化，紧盯市场主体经营发展堵点难点，积极推动各地树牢执法为民理念，健全跨部门协同联动机制，推出更多精准务实的助企纾困举措，持续提升执法规范化、服务精细化水平，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）

目录

1.海南省海口市厘清执法边界 解决“插花地”一地两管治理困境

2.浙江省宁波市镇海区推动执法标准统一 破解光伏项目整改难题

3.山东省临沂市沂水县气象部门靠前指导纾困解难 推动保护与发展双向共赢

4.江苏省无锡市打造智慧云勘验模式 赋能涉企检查降本增效

5.山东省青岛市城阳区执法服务深入融合 精准护航企业“出海”路

6.山西省大同市云州区优化屠宰服务供给 畅通肉牛散养户入市渠道

山东省临沂市沂水县气象主管部门靠前指导纾困解难

推动保护与发展双向共赢

【关键词】

气象保护 政企协同 产业发展 双向共赢

【基本情况】

2025年6月，山东省临沂市沂水县召开重点招商企业恳谈会，某汽车制造企业反映，其项目紧邻国家基本气象站，原规划部分建筑高度超出气象探测环境保护标准，存在破坏气象探测环境隐患。若调整方案将延误项目工期、增加建设成本，希望给予指导帮扶。规范涉企行政执法工作专班将诉求移交县政府行政执法协调监督局，由其牵头相关部门协调解决。

【协调处理】

县政府行政执法协调监督局会同气象部门组建专项服务组，主动入企讲解探测保护规范与审批流程，技术人员全程跟进方案优化。通过调整建筑布局、削减楼层高度、改用深挖找平施工工艺等举措，在严守气象探测限高标准前提下，有效节约企业建设投入。同时，协调自然资源部门补充建设用地，保障项目整体产能规划不受影响。目前，企业修筑百余米围墙护坡，提前消除气象设施安全隐患，项目于2026年3月获批正式投产。

【典型意义】

行政执法从来不是机械执行禁令，而是要在法定框架内为市场主体寻找合法合规发展路径。本案中，司法行政部门和气象部门突破简单叫停的传统执法思路，在严守气象探测环境保护红线前提下，通过靠前指导、方案优化、部门协同，推动企业重点项目按期落地，实现了气象保护与产业发展从“监管约束”到“协同共赢”，从“单向管控”到“双向发力”。

山东省青岛市城阳区执法服务深入融合 

精准护航企业“出海”路

【关键词】

出口企业 服务前移 审批提速 助企出海

【基本情况】

2025年5月，山东省青岛市城阳区规范涉企行政执法工作专班开展入企调研，某涉农出口企业反映急需拓展印尼市场，但是办理出口资质证明专业性强、政策信息不对称，审批流程和效率无法满足企业需求。区工作专班高度重视企业诉求，第一时间交区政府行政执法协调监督局牵头协调解决。

【协调处理】

区政府行政执法协调监督局发挥统筹协调职能，协调农业农村部门启动应急绿色通道，前移服务端口，安排业务专员上门指导，压缩审批流转时间，保障企业顺利通过海外客户验收。同时，区农业农村局全面优化审批流程，前置申报材料预审环节，主动指导企业规范填报，帮助企业提前适配中亚、东南亚等目标市场标准，从源头降低申报差错率，避免多次跑、反复改。全区涉农出口资质办理时限压缩80%以上，助力企业顺利开拓海外市场，企业获得感显著增强。

【典型意义】

行政执法既要守牢准入底线，更要主动靠前为企业出海拓市赋能添力。本案中，司法行政部门与农业农村部门协同协作，精准对接涉农企业发展需求，通过流程再造压缩审批时限、定制化服务适配国际标准，有效破解企业出海准入堵点，实现审批提速、服务提质、监管提效有机统一，为助力涉外市场主体融入“一带一路”和RCEP发展提供了实践参考。